信息化应用背景

信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革, 极大地推动着经济和社会的发展.作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用, 电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视, 可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提, 电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一.

电子政务的一项重要内容是电子化民主、电子化政策的制定, 这必须建立在实现政府各职能单位、部门、个人协同管理的基础上.2002年7月3日, 国家信息化领导小组审议通过《中国电子政务建设指导意见》, 提出了"十五"期间我国电子政务建设的目标是:初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台;重点业务系统建设, 基础性、战略性政务信息库建设取得实质性成效, 信息资源共享程度有较大提高;初步形成电子政务安全保障体系, 人员培训工作得到加强, 与电子政务相关法规和标准的制定取得重要进展.这标志着中国电子政务建设加快了从局部应用向协同应用过渡的步伐, 进入高速发展的新阶段.由电子政务向协同政务进行转变.

协同政务是指政府机构利用信息化手段, 实现各类政府协作沟通的职能.其核心是:应用协同技术, 提高跨组织的\动态的\政府事务处理的信息流效率, 协调政府组织和公共管理.

实施协同应用特点分析

我国电子政务系统的设计要充分考虑可持续发展方向, 从政府各职能部门日常办公的实际需求出发, 实现一个动态的, 灵活的, 满足跨组织\跨部门交流的电子系统.目前, 电子政务系统应满足政府各职能部门的以下需求:

1.政府职能部门之间日常办公标准化流程需求.

在政府日常办公中存在大量标准化的文件、信息及与之相关人员.如何快速有效地将各种文件、信息与相关人员关联, 对提高工作效率, 减少不必要的重复工作具有实际意义.因此, 适应政府的协作平台应该具有强大的数据及信息的关联性, 同时, 应该具有标准化的文件、信息处理流程以提高政务执行效率和政务公开的透明度.

2.政府之间、政府与企业之间的动态沟通需求.

政府机构在向服务型敏捷型政府机构转型过程中, 所需要的工作中心是服务企业和公众, 政府日常工作的重点是为企业及公众提供服务.在政府的相关职能部门中, 为了对本地企业在政策、资金等方面进行扶持, 接受本地企业对经济管理部门工作的监督、投诉, 并为企业提供相关咨询、信息反馈等通道, 需要一个协同工作平台, 将政府与企业和公众有机的动态联系在一起, 从而实现政府为企业、公众服务的目标.

这里的动态包括两个范畴, 一个是信息更新的动态化, 一个是人员组织上的动态化.所谓信息更新的动态化是指政府机构对于各种服务信息的动态的、即时的、不间断的更新, 各种数据和知识进行不断的积累, 从而保障政府机构能够提供最新最快捷的服务.这就需要政府机构各个部门之间进行数据共享, 传统的各部门内部自建数据库的模式显然造成了数据壁垒, 为了打破这一壁垒, 协同化的电子政务势在必行.同时, 由于大多数行政部门采取的领导负责制或者首长负责制, 大量事项必须经过本部门最高领导的批准才能进行, 然而, 由于这些领导事务繁忙, 经常处于各种活动和会议或者旅途之中, 传统的固定办公场所的信息化系统往往成为摆设.为及时解决这些问题, 政府部门大量采用B/S架构来解决移动性困难, 但是, 由于B/S架构工作在广域网的不安全性对政务安全造成严重威胁, 政府部门又必须投入大量资金进行CA认证的建设.而这样的投资并不能完全解决问题, 移动性障碍仍然成为电子政务的一道门槛.建设高移动性的电子政务成为高级政府部门的必需.

所谓人员组织的动态化是指为了达 成一站式服务, 传统的垂直分割的政府部门必须联合办理政务, 在此期间, 来自不同部门、不同级别、甚至不同地域的政府工作人员需要组成动态团队.传统信息化软件按照部门划分的人员管理模式显然对于这样全新的工作模式难以适从.
目前, 政府信息化主要是通过两类软件工具实现的.第一类是通用的单机软件, 这类软件在单人单机应用时高效, 但各种应用之间彼此独立.第二类是以系统集成方式实现的政府信息系统, 这类系统由于基础构架的先天不足, 无法适应政府机构业务的扩展与升级.无论是独立的工具软件还是集成的解决方案, 相互之间是独立封闭、异构分散的, 无法进行信息共享和协同的业务处理, 严重影响电子政务的正常发展.导致这些问题的实质在于缺少一个统一、综合、开放、动态的、高移动性的协同应用平台.

点击科技解决之道

点击科技通过围绕"竞开协同应用平台"这一自主开发的网络应用平台软件, 以"统一平台, 协同应用"为特征, 为电子政务提供一整套综合的解决方案, 带领电子政务进入跨组织跨地域协同、松散和流动组织协同、动态流程协同的新阶段.

为了满足政府用户多方面的要求, 提高系统的性能, 降低使用成本, 点击科技电子政务协同平台解决方案中结合了对等网络、C/S、B/S三种体系结构的混合型系统构架.系统结构将由"网络服务中心(中央服务器)"、"群组服务器(企业服务器)"以及"客户端工作平台"三级设备组成, 用户可根据自身实际情况选择系统应用架构.系统应用架构如下图所示:

点击科技的电子政务解决方案, 可以为各级政府职能部门提供多种办公环境中所需的应用功能, 该解决方案的本质就是强化政府的员工素质水平, 弱化管理风险, 降低工作成本, 使政府各职能部门的工作人员有能力、有方法、有热情把工作"做好"、"做快", 保持稳定的竞争实力.点击科技电子政务解决方案能够实现:

1.综合办公通讯

在各种办公条件下, 如何实现不同地区、不同部门、不同企业、机构的方便快捷、安全易用的通讯, 是保持与提升政府工作效率关键.点击科技电子政务解决方案包含了一个与主流电子邮件软件高度兼容的邮件收发工具, 整合了语音邮件、实时通讯、语音聊天、手机短信、通讯加密、数字签名等技术, 构成一套完整的综合通讯工具, 并通过强大的名片管理、资料关联等增强功能, 达到方便、快捷、安全、易用的目标, 更适合政府职能部门中的工作人员使用.

2.项目管理与部门交流协作

在以公民为中心的服务思想指导下, 电子政务必须要在结构上有所改变, 打破原有按职能部门条块分割的架构, 构建公共的电子政务网络基础设施, 整合不同的数据资源, 实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界的协同应用平台, 支持信息集成、无缝隙政府运作.那么在各种办公环境下, 如何保持不同部门或者不同项目组的成员之间的高效沟通, 方便地进行信息的共享是另一个重要的目标.

本系统提供了简单方便的面向"项目工作组"或"工作团队"的信息交流与协作环境, 可针对不同项目、不同部门或者其它任意组织的成员.用户可动态创建管理多个协作区, 组织协作内容, 自主决定成员结构, 协作区内的团队成员可以动态变化, 控制成员访问权限.在其中用户可以随时随地召开网络会议, 共享文档资料, 安排小组日程, 交换名片, 交流思想, 实现远程同步操作等, 从而实现与团队成员、业务伙伴之间的灵活高效的业务协同与群组互动.配合点击科技的点对点扩展对等网结构与Intel移动计算技术的紧密结合, 点击科技协同政务解决方案实现了工作团队在空间、时间和人员结构上的动态变化和管理.

协作区管理实际上是要政府借鉴企业管理和企业信息化的理念和方法, 如同企业为了实现经营目标, 以客户为中心, 调动相关研发、生产、市场、销售、支持等不同部门进行协调合作一样, 强调政府职能的综合协作.竞开协同之星以人为中心、方便易用、强调业务变革、减少成本和复杂性、扩展政府能力、应用设计一致性、跨机构的解决方案、注重绩效、提高责任性、快速见效、偏爱行动、视电子政务为公共服务的核心能力.

3.协同办公关系管理功能

系统提供了诸如名片管理、日程管理、文件管理、通讯管理、报告管理等办公与事务关系管理中的常用管理工具, 特别是通过应用整合、信息关联等技术, 把CRM的思想引入到办公与事务关系管理当中来, 实时建立"联系人档案"与各种工作报告, 从而达到提高工作效率与加强人员管理的双重效果.(如下图所示:只要找到联系人就可以找到与该联系人所有的关联信息).

4.公文流转

在政府各职能部门的日常办公与协作过程中, 经常会遇到公文传阅、文件上报、报告请示等与工作流程相关的信息管理工作, 在集中办公情况下, 这些处理都是比较容易完成的, 但是在远程办公的情况下, 如何保证公文传送的及时性、准确性与安全性, 是一个突出的问题.由竞开协同之星公文流转系统搭建的协作环境支持集成的跨组织管理, 包括建立伙伴关系、组织之间的关系建模、基于此统一模型的各组织工作流定义和分布式工作流执行和监督协调.

本系统提供了公文流转系统, 可以实现在网络环境下的公文发起、流转、审核、批注、跟踪、存盘等功能, 真正实现远程化、无纸化办公.公文流转的过程中, 除了使用数字签名与认证技术进行安全控制以外, 配合手写板等设备, 还可以保留审批者的笔迹或批注, 支持手写签名、图章签名等多种签名方式, 与传统的工作习惯保持一致.通过使用竞开协同之星工作流系统, 政府各职能部门可以尽可能将不同政府部门的资源进行合理整合.

5.网络会议

点击科技电子政务解决方案能够随时随地召开网络会议, 即使领导出差在外同样可以通过各种网络参与会议, 确保工作任务的有效传达.政府部门的工作人员不仅可以通过文件共享、语音交流、文字讨论等功能, 使会议顺利进行, 而且, 系统能够有效保存会议中的议题讨论, 并通过标准格式进行打印.同时, 会议的参与者还可以通过邮件、工作流等方式将会议决议政府内部进行传达.

竞开协同之星跨组织协同、松散组织协同、动态流程协同的解决方案, 将政府与伙伴组织变为依靠共享系统、资源、流程和知识的, 并且也让公民参与的合作模式.这种方式的优势在于:可以大幅度压缩政府现有规模, 使效率更高、节约成本;通过使用竞开协同之星, 由于政府各职能部门尽可能多的利用社会资源, 将可以选择更好的企业或服务商为公民提供最好的服务, 造就很高满意等级的客户服务应对能力;缩短制定和执行关键决策所需的时间和距离;自由改变原有固定组织结构, 使得政务更加灵活高效.

投资回报

点击科技协同政务解决方案能为政府机构带来什么?通过以下的设计特点:

■ 以人为中心的系统设计
■ 支持多种网络应用环境
■ 信息高度关联与复用
■ 全面降低综合应用成本
■ 数据安全、系统可靠稳定
■ 系统具有高可扩展性
它将在以下几个方面使政府机构快速地得到投资回报:
■ 通过使业务流程的自动化, 进行协同政务和电子政务来减少开支;
■ 协调政府机构, 提升执行能力, 减少执行成本;
■ 实时发现国有资源的流失和不当使用的领域;
■ 削减开支巨大的各个独立应用系统及相关的应用接口的维护工作;
■ 渐进式的低成本基层电子政务推广.

点击科技协同政务解决方案提供一套完整的、全面集成的电子政务解决方案.通过这套针对政府机构的协同政务解决方案, 能帮助政府机构通过协同而顺利地实现政府转型而不致无所适从.无论从政府机构的信息收集能力、政策执行能力、快速反应能力和公共服务能力, 没有任何一套其他的方案能像点击科技协同政务解决方案一样, 完全地将财政收支、税务监管、公共服务、社会保障和应急联动五个层面如此紧密的结合在一起.